為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，全國人大常委會于2020年2月24日通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱決定）

黃鼬（黃鼠狼），攝于八大公山國家級自然保護(hù)區(qū)

 

七

 

問：法律規(guī)定全面禁止食用陸生野生動物，是不是就萬事大吉了呢？

答：絕不是?！稕Q定》不僅全面禁止食用陸生野生動物，還對獵捕、交易、運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行了全方位的規(guī)范。也就是說，禁止食用是第一原則，禁止獵捕、交易、運(yùn)輸也是重要原則。否則，“野味”送到飯店門前，飯店老板還是有可能動心的。因此，《決定》不僅針對食用這個環(huán)節(jié)要規(guī)定禁止措施，還要針對獵捕、交易、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)也規(guī)定禁止性措施，方能體現(xiàn)從前端、中端和末端一起控制有害野生動物行為的全鏈條控制原則。

 

八

 

問：《決定》在強(qiáng)化法律責(zé)任方面，作出了哪些規(guī)定？

答：對于法律責(zé)任，《野生動物保護(hù)法》有規(guī)定的，加重處罰；對于現(xiàn)行法律沒有直接規(guī)定具體處罰方式的，《決定》要求參照適用現(xiàn)有法律予以處罰的內(nèi)容。為了從源頭控制人工繁育的野生動物進(jìn)入市場，對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者，需要依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

 

九

 

問：《決定》的涵義主要包括哪些方面？

答：一是禁止非法野生動物交易。需要特別注意，禁止的是“非法”野生動物交易。也就是說，這個《決定》將野生動物的市場交易進(jìn)行了劃分，區(qū)分了“合法的野生動物市場交易”和“非法的野生動物市場交易”。這就需要明確合法與非法的邊界。比如，對于一些水生野生動物的市場交易，在很多狀態(tài)下是合法的，但對于陸生野生動物的交易就應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。通過制定《決定》，劃定合法行為與非法行為的邊界，讓人們對自己的交易行為有一個合理的預(yù)期，有助于依法調(diào)整自己的行為。

二是要革除濫食野生動物陋習(xí)。所謂革除，顧名思義，是指全部廢除，或者實(shí)施更好的方法、更好的行動步驟或更好的行為。濫食，顧名思義，是指違反法律法規(guī)或違反倫理進(jìn)行食用。陋習(xí)，是指一種粗魯、丑陋、不文明的不良習(xí)慣，陋習(xí)屬于社會公德的層面。貫穿起來理解，所謂革除濫食野生動物陋習(xí)，就是要徹底改變和消除違反法律法規(guī)或違反倫理進(jìn)行食用野生動物這種粗魯、丑陋、不文明的不良習(xí)慣，建立和營造保護(hù)野生動物、建設(shè)生態(tài)文明新秩序的新風(fēng)尚。

三是切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。長期以來，我國制定野生動物保護(hù)法的目的，主要是為了保護(hù)生態(tài)平衡，側(cè)重于生態(tài)保護(hù)。這次新冠肺炎疫情基本上就是由于人們?yōu)E食野生動物引起的，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢記新冠病毒疫情給人類的嚴(yán)重警示，所以立法的目的就有了新意，就是要通過革除濫食野生動物陋習(xí)，有效防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，以切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。應(yīng)該說，這個名稱，具有時代意義，體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)與時俱進(jìn)，適應(yīng)了廣大人民群眾對于保護(hù)生命健康和安全的迫切要求和強(qiáng)烈期待。

來源：掌上張家界
編輯：錦郎
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